2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的560kW以下（含560kW）非道路移動(dòng)機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)應(yīng)符合“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

“國(guó)四”時(shí)代——

即將拉開(kāi)序幕，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)準(zhǔn)備如何？

標(biāo)準(zhǔn)切換對(duì)行業(yè)有何深遠(yuǎn)影響？

當(dāng)政策趨緊、技術(shù)更迭、市場(chǎng)調(diào)整加速交匯融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，企業(yè)如何長(zhǎng)足發(fā)展？

筆者就系列問(wèn)題采訪了中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王金星。

中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王金星

排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)是大勢(shì)所趨

空氣污染是當(dāng)前全球重大環(huán)境問(wèn)題之一。王金星表示，改善空氣質(zhì)量、減少污染物排放是全球各國(guó)共同努力的方向。

非道路移動(dòng)機(jī)械排放是我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源之一，對(duì)其排放污染物進(jìn)行控制的需要也十分迫切。以氮氧化物（NOx）為例，工程機(jī)械排放量占非道路移動(dòng)源排放總量的31.3%，僅次于農(nóng)業(yè)機(jī)械。

王金星解釋道，工程機(jī)械的主要?jiǎng)恿κ遣裼桶l(fā)動(dòng)機(jī)，柴油燃燒會(huì)釋放出大量污染物。他強(qiáng)調(diào)，尤其是氮氧化物和顆粒物（PM）既污染環(huán)境，同時(shí)也易引起溫室效應(yīng)。同時(shí)，這些污染物會(huì)對(duì)人體的呼吸系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)都會(huì)帶來(lái)較大損害。

標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)能夠有效地減少工程機(jī)械污染物的排放量。

與國(guó)三相比，國(guó)四設(shè)備單機(jī)氮氧化物排放量降低13~45%，顆粒物排放量減少50%~94%。王金星十分肯定道，標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)大大降低了污染物排放量，尤其是氮氧化物和顆粒物。

于行業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)還有著行業(yè)和產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的重要意義。王金星總結(jié)道，標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)能夠淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要窗口；同時(shí)能夠降低污染物排放、對(duì)提高空氣質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

除四大關(guān)鍵指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)還做了哪些要求

我國(guó)在2007年發(fā)布了非道路第一階段和第二階段的排放標(biāo)準(zhǔn)，其中“國(guó)一”于2007年10月1日實(shí)施，“國(guó)二”2009年10月1日實(shí)施。2016年4月1日工程機(jī)械主機(jī)開(kāi)始實(shí)施“國(guó)三”。

在非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)方面，美國(guó)和歐盟處于領(lǐng)先水平。因此在前三個(gè)階段，我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的限值和測(cè)量方法與歐美基本一致，主要是實(shí)施時(shí)間和管理方式上略有差別。

“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)制定自2016年開(kāi)啟，王金星回憶道，標(biāo)準(zhǔn)制定是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，生態(tài)環(huán)境部和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和林業(yè)機(jī)械等多個(gè)行業(yè)深入交流、反復(fù)探討，最終于2020年12月28日發(fā)布“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)，并要求2022年12月1日開(kāi)始實(shí)施。

環(huán)保部網(wǎng)站資料

與以往不同的是，“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)不再簡(jiǎn)單地參照歐美標(biāo)準(zhǔn)，而是引入了中國(guó)特殊的工況。王金星解釋道，“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)的四大關(guān)鍵指標(biāo)（HC、CO、NOX、PM）參考于歐ⅢB，但NH3參考?xì)WⅣ，顆粒數(shù)（PN）參考?xì)WⅤ，而PEMS測(cè)試條件則是充分考慮到中國(guó)實(shí)際使用情況。

此外，“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)要求37kW以上工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)，更加注重有效監(jiān)管。

關(guān)于排放標(biāo)準(zhǔn)的差異化，王金星認(rèn)為，我國(guó)正在加緊速度，加快污染物排放控制步伐，提高監(jiān)管水平。像新增的PEMS測(cè)試、加裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等系列要求，在一定程度上為后續(xù)排放標(biāo)準(zhǔn)制定奠定了基礎(chǔ)。

向國(guó)四過(guò)渡：參差不齊的準(zhǔn)備進(jìn)度

傳統(tǒng)意識(shí)里，標(biāo)準(zhǔn)切換只要換個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)即可。

事實(shí)上，“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)格，更復(fù)雜，從國(guó)三向國(guó)四切換顯然不再是簡(jiǎn)單的換一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的事情了。王金星舉例道，標(biāo)準(zhǔn)切換需要主機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)商在發(fā)動(dòng)機(jī)前期設(shè)計(jì)、匹配過(guò)程中聯(lián)合研發(fā)，同時(shí)和生態(tài)環(huán)境部VECC進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)。

從發(fā)布到實(shí)施，“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)給行業(yè)留出了近兩年的準(zhǔn)備時(shí)間。目前行業(yè)準(zhǔn)備如何？王金星用“參差不齊、差別較大”總結(jié)道。

在標(biāo)準(zhǔn)切換的過(guò)程中，如何提高技術(shù)主動(dòng)向“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，如何加快產(chǎn)品的更新迭代的速度，是每個(gè)企業(yè)的必修課。在提高技術(shù)滿足污染物限值的同時(shí)，王金星也多次強(qiáng)調(diào)，“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)要求的精準(zhǔn)定位和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)為行業(yè)帶來(lái)了數(shù)字化發(fā)展的機(jī)遇。

在標(biāo)準(zhǔn)切換過(guò)程中，以三一重工為代表的行業(yè)頭部企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和信息做出了快速反應(yīng)——提前布局，在發(fā)動(dòng)機(jī)、后處理技術(shù)、外觀造型等方面進(jìn)行全面升級(jí)。

對(duì)于這樣準(zhǔn)備充分的企業(yè)，王金星給予了很高的評(píng)價(jià)：準(zhǔn)備很充分、基礎(chǔ)性工作很扎實(shí)，走在行業(yè)前列，“完成標(biāo)準(zhǔn)切換不存在問(wèn)題”。

對(duì)于那些準(zhǔn)備略顯不足的企業(yè)，王金星也給出了中肯的建議：一方面加強(qiáng)和發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)的深度溝通，確保完成標(biāo)準(zhǔn)切換的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)加快建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇。

大同小異的技術(shù)路線背后的“大智慧”

“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)不僅提高了四大關(guān)鍵指標(biāo)的限值要求，同時(shí)也明確了技術(shù)路線：37~560kW的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)加裝壁流式顆粒物補(bǔ)集器（DPF）。

關(guān)于加裝后處理系統(tǒng)帶來(lái)成本的增量，王金星介紹，一套SCR+DPF會(huì)增加兩三萬(wàn)以上的成本，針對(duì)大功率的設(shè)備，價(jià)格接近七八萬(wàn)，甚至十萬(wàn)元以上。

關(guān)于成本增量的消化渠道，王金星直言，標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)會(huì)帶來(lái)成本上的增量，這需要制造商、用戶共同承擔(dān)，共同推動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展。

針對(duì)價(jià)格敏感型的小型設(shè)備采用發(fā)動(dòng)機(jī)參數(shù)調(diào)校，基本可以滿足“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)整體成本、油耗效率較為關(guān)注的小挖及部分中挖，加裝DPF是普遍的技術(shù)路線。據(jù)了解，DPF是目前全球最有效、最直接改善柴油機(jī)顆粒物排放的方法之一。該技術(shù)能夠有效凈化尾氣中70%~90%的顆粒物。王金星認(rèn)為，DPF技術(shù)能夠有效地控制PM和PN，是主流技術(shù)路線。

大型設(shè)備主要用于礦山野外郊區(qū)，油品難以保證，DPF和SCR組合的技術(shù)路線可操作性更好。這是因?yàn)镾CR技術(shù)對(duì)油品適應(yīng)性較強(qiáng)，同時(shí)燃油經(jīng)濟(jì)性較好，可有效的降低運(yùn)營(yíng)成本。

由此可見(jiàn)，大同小異的技術(shù)路線背后更多的是成本管控、技術(shù)可行性、應(yīng)用場(chǎng)景等諸多因素的綜合考量。

高污染設(shè)備何去何從——“國(guó)四”后遺癥？

“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也將帶來(lái)連鎖反應(yīng)——在用工程機(jī)械的淘汰與升級(jí)。

在實(shí)際使用中，在用工程機(jī)械要滿足兩大施工門檻。王金星總結(jié)道，其一全國(guó)各地300多個(gè)地級(jí)市設(shè)立了低排放區(qū)，禁止高污染排放的設(shè)備進(jìn)入，其二GB36886規(guī)定的煙度排放限值。

工程機(jī)械保有量1000萬(wàn)臺(tái)左右，王金星介紹，國(guó)一及以下設(shè)備保有量100~200萬(wàn)，這些設(shè)備無(wú)法滿足低排放區(qū)施工要求，且多數(shù)煙度值超標(biāo)。

這些高污染設(shè)備何去何從是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)此王金星表示，目前國(guó)家沒(méi)有系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，明確老舊工程機(jī)械的退出淘汰。

但作為工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群重要省份——山東省釋放出積極信號(hào)，希望在未來(lái)的幾年里可能會(huì)起到樣板作用。山東省生態(tài)環(huán)境廳等9部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管控工作方案》，方案明確老舊設(shè)備淘汰機(jī)制，淘汰對(duì)象主要為“國(guó)一”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動(dòng)機(jī)械，率先選取個(gè)別城市開(kāi)展試點(diǎn)，配套補(bǔ)貼資金，根據(jù)試點(diǎn)情況調(diào)整推進(jìn)。

王金星認(rèn)為，國(guó)家有淘汰退出老舊設(shè)備的號(hào)召，真正落實(shí)還需要靠地方政府。同時(shí)他也多次建議相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的退出機(jī)制，并給予一定的補(bǔ)貼。

針對(duì)滿足低排放區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，加裝后處理系統(tǒng)，可控制顆粒物的排放，防止“冒黑煙”的情況發(fā)生，滿足入場(chǎng)施工要求。

上述300多個(gè)低排放區(qū)主要限制國(guó)一及以下標(biāo)準(zhǔn)和煙度超標(biāo)的設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。雖然對(duì)“國(guó)二”設(shè)備未曾明確限制，但一些重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的政策傾向于“國(guó)三”設(shè)備。

環(huán)保政策趨嚴(yán)的趨勢(shì)下，標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)切換之后，重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的天平或?qū)A向于最新的“國(guó)四”設(shè)備。為了不影響施工進(jìn)場(chǎng)和項(xiàng)目進(jìn)度，建議行業(yè)企業(yè)主動(dòng)向國(guó)四過(guò)渡，從而推動(dòng)中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

合理規(guī)劃庫(kù)存，堅(jiān)定行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的信心

根據(jù)中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2022年1-9月，國(guó)內(nèi)挖掘機(jī)銷量119990臺(tái)，同比下降48.3%；裝載機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷量59353臺(tái)，同比下降31.3%。

不僅如此，工程機(jī)械其他品類產(chǎn)品也大多出現(xiàn)了一定幅度的下滑。2022年1-8月推土機(jī)4438臺(tái)，同比下降11.3%；汽車起重機(jī)18943臺(tái)，同比下降53.8%；履帶起重機(jī)2125臺(tái)，同比下降29.4%；隨車起重機(jī)13579臺(tái)，同比下降29.6%；壓路機(jī)10502臺(tái)，同比下降30%；攤鋪機(jī)1063臺(tái)，同比下降44.5%。

事實(shí)上，王金星多次提醒，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)狀況實(shí)時(shí)調(diào)整發(fā)動(dòng)機(jī)采購(gòu)計(jì)劃，控制庫(kù)存處于合理水平。

市場(chǎng)短期調(diào)整再所難免，國(guó)家系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策為行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展奠定了宏觀基礎(chǔ)，工程機(jī)械中長(zhǎng)期向好的大趨勢(shì)從未改變。

從2021年年底，中央相關(guān)的會(huì)議就提出了適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到4月中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議和國(guó)務(wù)院政治局會(huì)議紛紛強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到5月國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》六方面33項(xiàng)措施旨在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2022年8月，國(guó)務(wù)院再部署實(shí)施19項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，將形成組合效應(yīng)，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。

疫情緩解后已逐步迎來(lái)開(kāi)工旺季，國(guó)家系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策發(fā)揮能效，疊加出口增長(zhǎng)的亮眼表現(xiàn)，政策效果逐步凸顯，基本面正在逐步修復(fù)。2022年9月挖掘機(jī)銷量21187臺(tái)，同比增長(zhǎng)5.49%，裝載機(jī)銷量9668臺(tái)，同比增長(zhǎng)0.7%。